政策背景

近年来，全球经济逐渐从疫情中复苏，国际贸易形势复杂多变。中国作为全球第二大经济体，积极推动高水平对外开放，促进外贸稳定增长。

海关总署的政策调整正是为了适应这一大背景，通过优化监管和服务，提升贸易便利化水平，支持企业拓展国际市场。

政策主要内容及解读

1、优化口岸营商环境

海关总署于2024年12月发布了《进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利十六条措施》。这些措施聚焦于解决外贸企业的痛点和难点问题，具体包括：

• 培育外贸新动能：支持跨境电商、保税维修、保税再制造等新业态发展。例如，扩大跨境电商零售出口和网购保税零售进口跨关区退货试点范围，全面推广跨境电商税款担保电子化。这些措施有助于降低企业运营成本，激发市场活力。

• 优进优出：在进口方面，保障能矿产品和农食产品进口，加快相关产品准入进程；在出口方面，便利汽车出口，助推地方特色农食产品扩大出口。这有助于优化进出口结构，稳定外贸基本盘。

• 降本提效：通过建设中国海关优惠原产地服务平台、落实进口税收优惠政策等措施，降低企业运营成本。同时，优化通关作业流程，提升跨境物流效率，进一步提升企业获得感。

2、关税调整

自2025年1月1日起，中国调整部分商品关税税率税目。此次关税调整具有以下特点：

• 支持科技创新：降低部分关键设备和零部件的进口暂定税率，如环烯烃聚合物、特殊用途车辆的自动变速箱等。这有助于推动国内产业升级，提升新质生产力。

• 保障民生：降低药品、医疗器械等产品的进口关税，如CAR-T肿瘤疗法用病毒载体、外科植入用镍钛合金丝等。这将降低相关产品的进口成本，满足国内市场需求。

• 推进绿色低碳发展：降低乙烷、部分再生铜铝原料的进口关税。这有助于推动国内绿色产业发展，促进资源循环利用。

3、支持区域发展

海关总署还出台了一系列措施支持特定区域的发展。例如，2025年1月5日，海关总署发布15项措施支持西部大开发，涵盖口岸开放、江海联运、保税研发等新业态。这些措施将促进西部地区特色优势产业发展，推动区域经济协调发展。

政策影响

• 对企业的影响：这些政策将显著降低企业的运营成本，提升通关效率，增强企业的国际竞争力。特别是跨境电商企业，将受益于简化出口流程和税收优惠政策。

• 对市场 的影响：通过优化进口商品的关税结构和准入流程，国内市场将获得更丰富的商品供给，满足消费者多样化需求。同时，出口企业将获得更多国际市场机会，推动外贸稳定增长。

• 对行业 的影响：政策支持的“保税+”新业态和跨境电商等领域将迎来新的发展机遇，推动相关行业的快速发展。